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知识产权管理改革向纵深迈进

近日,一份发自日内瓦的最新报告让中国知识产权从业者振奋。世界知识产权组织(WIPO)的年度报告显示,2015年中国专利申请量达到110.1864万件,占全球总量近40%,超过美国与日本之和。


WIPO总干事高锐表示:“中国的数字超乎平常,是全球首个一年内受理专利申请跨越100万件的国家。”

 

近年来我国知识产权事业取得的长足进展与各种政策密不可分。日前,又一重磅政策落地——国务院办公厅印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》(以下简称《方案》)。
 

国家知识产权局有关负责人表示,《方案》是党中央、国务院对深化知识产权领域改革的重大决策部署,对于加快知识产权强国建设,发挥知识产权制度支撑创新驱动发展作用,促进大众创业、万众创新具有重要意义。

知识产权管理亟须整合资源
 

尽管取得骄人成绩,但我国知识产权领域的问题也不容回避。“我国知识产权保护不力、侵权易发多发,体制机制障碍是重要原因之一。”这位负责人说,多个部门分别管理不同类别的知识产权造成管理职责不清,行政效率不高,行政资源分散,不利于全面、依法、严格保护各类市场主体的知识产权,亟须加强行政资源整合,科学划分管理职责,按照一件事情原则上由一个部门负责的要求,抓紧构建权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制。
 

该负责人表示,开展知识产权综合管理改革是完善行政体制,深入推进“放管服”改革的重要举措。目前按照类别多部门分别管理知识产权的模式,行政管理效率不高,公共服务水平难以满足社会需要,增加了市场主体创新和维权成本,已经到了非改不可的时候。

探索高效可行的特色管理机制
 

据介绍,从各国实践看,对各类知识产权实行综合集中管理符合客观规律和国际通行做法。世界知识产权组织188个成员国中(截至2016年底)有181个国家实行综合管理。当前,我国企业“走出去”步伐加快,保护海外知识产权利益的需求明显增加,要在借鉴国际经验的基础上,结合我国发展现实需要,形成有中国特色的、更加高效的知识产权综合管理体制机制,更好维护我国国家和企业利益。
 

《方案》提出,科学划分知识产权职责,探索有效可行的知识产权综合管理体制机制。整合优化执法资源,统筹知识产权综合行政执法。加强知识产权工作领导协调机制建设,做好与知识产权司法工作的衔接。
 

《方案》还提出,要构建便民利民的知识产权公共服务体系。推行知识产权权利清单、责任清单、负面清单制度。加大知识产权简政放权力度,合理减少审批和管理事项。加强知识产权服务机构事中事后监管。整合知识产权公共服务资源,优化知识产权公共服务供给。加强统筹规划和行业管理,完善知识产权交易市场。构建体系完备、运转高效的知识产权维权援助网络。

为创新驱动发展护航
 

专家认为,深化知识产权领域改革,开展知识产权综合管理改革试点,是加快推动知识产权强国建设,实施创新驱动发展战略和供给侧结构性改革的迫切需要。
 

知识产权制度是市场化配置创新资源的基本制度。深入实施创新驱动发展战略,有效促进创新,必须通过提高知识产权制度的整体运行效率,优化知识产权的制度供给。
 

这位负责人表示,实施知识产权综合管理,是打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条的关键,可以有效加强技术创新成果供给,更有效促进各类资源向创新者集聚,增强经济发展的内生动力和活力。
 

《方案》提出,要提升综合运用知识产权促进创新驱动发展的能力。建立健全知识产权评议、专利导航机制,完善知识产权风险预警体系。统筹制定实施知识产权密集型产业促进政策。指导市场主体综合运用专利、商标和版权组合策略,全方位、立体化地保护产品、技术、工业设计等的知识产权。引导市场主体综合运营知识产权,促进知识产权领域军民融合发展,加快药品等领域过期专利技术的有效应用。
 

该负责人表示,根据《方案》要求,试点工作将抓紧开展,尽快确定一批试点并取得成效。

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